国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见

国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 国发〔2021〕4号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。为贯彻落实党的十九大部署，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，统筹推进高质量发展和高水平保护，确保实现碳达峰、碳中和目标。 （二）工作原则。坚持重点突破、坚持创新引领、坚持稳中求进、坚持市场导向。 （三）主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。 二、健全绿色低碳循环发展的生产体系 （四）推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。 （五）加快农业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖，推进农业废弃物资源化利用。 （六）提高服务业绿色发展水平。促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。推进会展业绿色发展，指导制定行业相关绿色标准，推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。 （七）壮大绿色环保产业。建设一批国家绿色产业示范基地。推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式。 （八）提升产业园区和产业集群循环化水平。推进既有产业园区和产业集群循环化改造。 （九）构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理。 三、健全绿色低碳循环发展的流通体系 （十）打造绿色物流。积极调整运输结构，推进铁水、公铁、公水等多式联运。 （十一）加强再生资源回收利用。推进垃圾分类回收与再生资源回收"两网融合"。 （十二）建立绿色贸易体系。积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易。 四、健全绿色低碳循环发展的消费体系 （十三）促进绿色产品消费。加大政府绿色采购力度。 （十四）倡导绿色低碳生活方式。厉行节约，因地制宜推进生活垃圾分类，扎实推进塑料污染全链条治理。 五、加快基础设施绿色升级 （十五）推动能源体系绿色低碳转型。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展。 （十六）推进城镇环境基础设施建设升级。推进城镇污水管网全覆盖。 （十七）提升交通基础设施绿色发展水平。积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。 （十八）改善城乡人居环境。大力发展绿色建筑，开展绿色社区创建行动。 六、构建市场导向的绿色技术创新体系 （十九）鼓励绿色低碳技术研发。实施绿色技术创新攻关行动。 （二十）加速科技成果转化。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器。 七、完善法律法规政策体系 （二十一）强化法律法规支撑。 （二十二）健全绿色收费价格机制。 （二十三）加大财税扶持力度。 （二十四）大力发展绿色金融。 （二十五）完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度。开展绿色标准体系顶层设计和系统规划。 （二十六）培育绿色交易市场机制。进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制。 八、认真抓好组织实施 （二十七）抓好贯彻落实。 （二十八）加强统筹协调。国家发展改革委要会同有关部门强化统筹协调和督促指导。 （二十九）深化国际合作。 （三十）营造良好氛围。 国务院 2021年2月2日 （来源：中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/content/2021-02/22/content_5588274.htm）